郎凤娥环保课堂:河北省环保厅就《环境影响评价法》答记者问(三)

郎凤娥环保课堂:河北省环保厅就《环境影响评价法》答记者问(三)

生态环境部环境影响评价与排放管理司负责人就《环境影响评价法》修改后取消环评机构资质许可有关问题答记者问

经第十三届全国人大常委会第七次会议修改通过的《环境影响评价法》已于2018年12月29日公布施行,取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项,主要对第十九条、第二十条、第二十八条和第三十二条进行了修改。近日,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可的背景、强化环境影响报告书(表)编制监督管理的法律规定及后续工作等,回答了记者的提问。

问:环评资质取消后,是不是意味着环评管理放松了,修改后《环境影响评价法》在监管方面有哪些新的规定?

答:取消环境影响报告书(表)编制单位的前置准入审批,并不意味着不管,相反,《环境影响评价法》对监督管理、责任追究作出了更加严格的规定,赋予了各级生态环境部门更强有力的监管武器,将对相关违法行为形成有效震慑。煤粉锅炉

一是大幅强化法律责任,实施单位和人员的“双罚制”。环评文件如果存在严重质量问题,对建设单位将处五十万至二百万元罚款,对其相关责任人员处五万至二十万元罚款;对技术单位罚款额度由1至3倍提高到3至5倍,并没收违法所得,情节严重的禁止从业;对编制人员实施五年内禁止从业等处罚,构成犯罪的还将依法追究刑事责任,并终身禁止从业。锅炉

二是提高了有关考核和处罚的可操作性,从基础资料明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假,环境影响评价结论不正确或者不合理等三个方面,细化了环境影响报告书(表)存在“严重质量问题”的具体情形,标准更明确,有利于各级生态环境部门加强监管。

三是加强环评文件质量考核,明确要求市级以上生态环境主管部门均应当对建设项目环境影响报告书(表)编制单位进行监督管理和质量考核。

四是实施信用管理,负责审批建设项目环境影响报告书(表)的生态环境主管部门需依法将编制单位、编制主持人和主要编制人员的相关违法信息记入社会诚信档案,并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统向社会公布,这样将产生联合惩戒的强大威慑力。

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【郎凤娥“省环保政策”专栏】山西行动计划 重点任务之进一步控制面源污染

【郎凤娥“省环保政策”专栏】山西省大气污染防治2018年行动计划 重点任务之进一步控制面源污染

加强施工扬尘管控。建设单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息,确保做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百飞规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与当地有关主管部门联网。各类市政、公路、水利等长距离线性工程,全面实行分段施工。暂时不能开工的城市建设用地,建设单位应当对裸露地面进行覆盖;超过3个月的,应当进行绿化、铺装或者遮盖。住房城乡建设主管部门要定期组织开展施工扬尘专项整治行动,对扬尘管控不到位的施工单位依法进行查处。重污染天气预警和采暖季期间,停止各类土方作业和房屋拆迁施工作业。对于已采取扬尘管控措施但确实无法停工的重大民生工程和重点项目,由各设区市政府统筹把握。(责任单位:各市人民政府,省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等部门。郎凤娥 环保厅政策

全面加强城市道路及交通运输扬尘整治。加强道路运输扬尘管控。交通运输部门要制定政策,鼓励引导企业加快发展封闭箱式货车、集装箱运输车,积极探索重型散装物料货车集装箱运输或硬密问措施运输。各市、县人民政府要组织建立由交通运输部门牵头,公安交管部门配合的长效机制,对未采取有效封问措施的散装物料运输车辆依法依规从严处罚。(责任单位:各市人民政府,省交通运输厅、省公安厅交管局)从严控制渣土运输污染。渣土运输车辆全部采用“全密闭”“全定位”“全监控”的新型环保渣土车,并符合环保尾气排放标准。无主管部门核发的《渣土运输许可证》和交警部门核发的《限行道路通行证》的车辆,一律不得进入工地;密闭不严、车轮带泥的车辆,一律不得驶出工地。渣土运输必须按照规定线路行驶,必须到指定场所倾倒。不符合要求上路行驶的渣土车辆,一经查处取消渣土运输资格。建立倒查机制,对违法渣土运输车辆同时追溯上游施工工地责任。〈责任单位:各市人民政府,省住房城乡建设厅、省公安厅交管局)。郎凤娥 省环保厅政策

全面加强各类露天堆场、裸露地面及公共设施扬尘整治。全面清理城乡结合部以及城中村拆迁的渣土和建筑垃圾,不能及时清理的必须采取苦盖等抑尘措施。(责任单位:各市人民政府,省住房城乡建设厅)组织对公共用地的裸露地面实施绿化或者透水铺装、覆盖。实施城市清洁工程,加强公共设施、交通护栏清洗保洁,组织对楼宇立面、楼顶及公共区域保洁,清理积尘。(责任单位:各市人民政府)。

强化禁燃禁放措施。严禁秸轩露天焚烧。强化地方各级人民政府秸轩禁烧主体责任,将秸轩禁烧纳入森林防火体系,加强政策宣传,开展秸轩禁烧专项巡查。(责任单位:各市人民政府)全面落实烟花爆竹禁放要求。11个设区市建成区禁止燃放烟花爆竹,县城建成区内严控烟花爆竹燃放。各市可根据空气质量改善要求,扩大禁放范围。安监部门要严格控制烟花爆竹经营(零售)许可证核发,禁止在烟花爆竹禁放区域内布设烟花爆竹零售网点。(责任单位:各市人民政府,省公安厅、省安监局)严禁燃煤旺火,禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、垃圾以及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质,禁止露天烧烤。对违反规定的,由城市综合执法管理部门依法予以查处。(责任单位:各市人民政府)。

【郎凤娥“省环保政策”专栏】

郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。

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忻州郎凤娥表示:发展洁净煤技术是实现节能减排的重要途径

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煤炭在我国能源结构中占主导地位,我国一次能源消费仍以煤为主,煤炭占消费总量的70%,石油约占18%,天然气约占5%。其中,约有75%的煤炭用于燃烧,发电消耗了约50%的煤炭,工业锅炉消耗约20%。在当前和今后相当长的时期内,煤炭在一次能源中的主导地位难以改变。

燃煤污染是我国大气污染的主要源头,大气中60%以上的粉尘、70%以上的二氧化硫、50%的氮氧化物都与煤炭燃烧有关。针对目前我国燃煤工业锅炉高能耗、高污染等问题,发展洁净煤技术成为专家和与会人员关注的焦点。与会专家普遍认为,必须大力推进治污科技创新和应用,依靠科技手段治理污染。

目前我国北方冬季供暖城市主要以燃煤供暖为主,发展洁净煤技术是解决我国能源环境问题的重要选择。要加快新型高效煤粉工业锅炉的推广和应用,这是通过技术进步、实现节能减排的重要途径。

山西蓝天环保设备有限公司下属于山西蓝天集团,主要生产工业锅炉、煤粉锅炉、工业煤粉锅炉等,是一家横跨高新技术产业、装备制造业、节能环保业和生产型服务业的现代化公司。

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忻州郎凤娥:山西蓝天与您一起保卫蓝天

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山西蓝天集团是国内一家集研发、试制和推广应用为一体的高效粉煤工业锅炉系统专业化制造企业。工程技术中心将每年至少投入3000万元,研发工业煤粉高效燃烧、工业锅炉装备制造、锅炉房系统自动化控制、锅炉烟气脱硫脱硝的新技术和新工艺,开展关键技术的创新和集成,进行新装备试制及示范,参与国 家燃煤工业锅炉行业标准的修订或新标准的制定,着力推动燃煤工业锅炉的技术进步。环境工程技术中心的建成,将对全国装备制造和节能环保产业发展发挥重要的支撑作用将对全国装备制造和节能环保产业发展发挥重要的支撑作用,将对全国工业锅炉技术进步和新产品开发发挥重要的引导作用。

建设“国家环境保护工程技术中心”,将会有效促进环保装备产业技术交流和人才培养。工程技术中心在开展高效节能环保燃煤工业锅炉系统核心技术研发和推进成果产业化的同时,还将及时跟踪和总结国内外技术发展动态,向国家环保部提交相关领域技术发展报告,向社会提供技术咨询服务。与相关科研院所、企业以及其他 环境保护工程技术中心和重点实验室合作,开展关键技术攻关,定期召开国际性和全国性锅炉技术和节能减排技术研讨会,推动技术成果和信息交流,培养和造就一批具有高效节能环保燃煤工业锅炉系统研发、设计、运营的技术人才和管理人才。

根据中国环境保护部的批复,该工程中心的建设还将有助于满足国家节能和污染控制的需要,并推动燃煤工业锅炉技术进步,包括煤粉制备,配送,煤粉燃 烧、装备制造、工业自动化等系列新技术创新研发和示范;有助于推动与跨领域、跨行业煤炭燃烧技术集成和创新;有助于建立该领域新的市场服务体系和机制;有助于推动国家、行业新标准的制定或已有标准的修订,将全面推动燃煤工业锅炉技术进步和实现燃煤工业锅炉节能和污染控制有力技术支撑。

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山西郎凤娥谈煤粉工业锅炉污染物脱除技术先进性

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1、郎凤娥谈烟尘排放接近或达到燃气水平

郎凤娥介绍说:新型煤粉工业锅炉以煤粉为燃料,煤粉燃烧后,几乎全部灰分进入飞灰,为此从技术开发初始,就将高效除尘作为系统的重要组成。

新型煤粉工业锅炉系统的除尘主要通过高效布袋除尘器实现,除尘效率高达99%以上,排烟含尘可以达到30mg/Nm3以下,接近或相当燃油、燃气的排放要求。

大量研究资料表明,相对于一般除尘技术,布袋除尘器对烟尘中PM2.5有更好的截留率,可以有效控制PM2.5的排放。例如,静电除尘器后烟尘中的PM2.5含率大约在30%左右,而布袋除尘器后的烟尘中的PM2.5可以降至15%以下。

山西郎凤娥说道:目前,进一步的研究是将排烟中PM2.5控制在更低的水平。

2、郎凤娥谈多段组合净化实现低硫排放

新型煤粉工业锅炉系统对SO2的控制是通过多段技术实现的。

首先,应尽可能选择含硫低的燃料煤,或通过洗选脱除煤中硫分;其次,采用低氮燃烧器,在降低生成NOx的同时,使煤中的硫在燃烧中与煤灰中的碱性氧化物反应,达到部分固硫的效果;第三,当烟气穿过布袋除尘器的灰层时,气体中的SO2与灰层中的碱性化合物反应,实现进一步脱硫;最后,通过设置的烟气脱硫装置进行尾部脱硫。

由于在新型煤粉工业锅炉系统实现了上述的“多段组合脱硫” 技术,从而可以将SO2排放浓度控制在100mg/Nm3以下。

3、郎凤娥谈不断进步的低氮燃烧技术

针对氮氧化物的控制,可以通过对燃烧器的设计,实现低氮燃烧,控制其形成。目前,可以将NOx排放浓度控制不大于250mg/Nm3。

提高煤粉燃尽率和实现低氮燃烧对实际燃烧温度的要求是相互矛盾的,因此实现高效低排放燃烧是今后技术进步的重要方向。

4、郎凤娥谈节煤和净化双重减排

该系统通过节煤达到直接减排的效果,同时还通过污染物脱除减排,双重减排效果显著,山西郎凤娥介绍说。

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【忻州郎凤娥信息】煤炭是完全可以实现高效清洁利用的

很多人认为燃煤耗能高、污染大,而节能减排必须靠燃气。实际上,煤炭是完全可以实现高效清洁利用的,这其中包括采用先进的煤粉燃烧或流化床燃烧技术等改造,以达到提高燃烧效率、减少排放的目标。

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随着社会的进步和经济的发展,对生产厂家设备的节能与环保提出更高要求。条件成熟、经济允许的生产厂家采用运行效率更高、环保效果更好的设备,将大大改善厂区的生产环境,充分展示现代生产的便利性、高效性、清洁性和安全性,郎凤娥介绍说。

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为加快节能技术进步,引导用能单位采用先进适用的节能新技术、新装备、新工艺,促进能源资源节约集约利用,促进绿色发展,国家发改委编制了《国家重点节能低碳技术推广目录(2017年本,节能部分)》,涉及煤炭、电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等13个行业,共260项重点节能技术。

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